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建筑、道路、礦山、港口等領域的工程機械和一些農用機械，將按要求配置遠程在線監(jiān)控設備并聯(lián)網(wǎng)，以實現(xiàn)尾氣排放的有效監(jiān)管。

記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，《非道路移動機械遠程在線監(jiān)控及聯(lián)網(wǎng)要求(征求意見稿)》已開始征求有關方面意見。

影響空氣質量重要污染源

非道路移動機械(使用柴油機)種類繁多，按照機械用途不同分為工程機械、農業(yè)機械、林業(yè)機械、發(fā)電機組、漁業(yè)機械和機場地勤設備等。其中，工程機械和農業(yè)機械用柴油機約占非道路移動機械用柴油機保有量的90.3%。

從總量上看，非道路移動機械數(shù)量龐大。2019年，生態(tài)環(huán)境部協(xié)助地方開展非道路移動機械編碼登記，截至2021年底，共登記機械259.5萬臺。

征求意見稿編制組介紹，我國工程機械規(guī)模以上企業(yè)有900多家，截至2021年底，保有量接近1000萬臺；我國主要農業(yè)機械年末總動力保有量超過10.78億千瓦。

當前，非道路移動機械已成為影響空氣質量的重要污染源之一。

編制組提供的監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年，移動源氮氧化物排放量1104.5萬噸，其中工程機械排放量149.7萬噸，占移動源氮氧化物排放量的13%，農業(yè)機械排放量為166.9萬噸，占移動源氮氧化物排放量的15%；

2020年，移動源顆粒物排放量30.5萬噸，其中工程機械顆粒物排放量7.63萬噸，占移動源顆粒物排放量的25%，農業(yè)機械排放量9.15萬噸，占移動源顆粒物排放量的30%。

“如果考慮其他各類非道路移動源，其氮氧化物和顆粒物的排放分擔率還會進一步提高。”編制組有關專家稱。

遠程監(jiān)控系統(tǒng)應用有基礎

編制組介紹，非道路移動機械沒有注冊登記制度，產品銷售后市場缺少必要的監(jiān)管部門及監(jiān)管手段。同時非道路移動機械的特點是工作地點分散、間歇性流動。僅依靠現(xiàn)場檢查，效率極低。因此需要一種可以不到現(xiàn)場便能夠進行排放檢查的方法，來實現(xiàn)非道路移動機械排放的有效監(jiān)管。

2000年初，遠程監(jiān)控系統(tǒng)就在非道路移動機械上就開始應用。編制組有關專家介紹，因為一些非道路移動機械價格較高，用戶無法一次性全款購買，生產企業(yè)便給機械安裝了遠程監(jiān)控系統(tǒng)。當用戶不能按時還款時，企業(yè)可以遠程鎖死機械。

隨著發(fā)動機逐漸電控化，不少大型機械企業(yè)利用遠程監(jiān)控系統(tǒng)獲取發(fā)動機及整機的多項控制和作業(yè)參數(shù)，用以指導企業(yè)的產品設計開發(fā)、市場營銷、售后服務等。

而農業(yè)機械因為國家“三合一”(農機補貼APP、二維碼系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)平臺)補貼、北斗軍民融合項目和農機作業(yè)補貼等政策要求，很多裝有遠程監(jiān)控系統(tǒng)。這種遠程監(jiān)控系統(tǒng)以GPS監(jiān)控為主，部分有實力的企業(yè)大量增加監(jiān)控參數(shù)，用遠程數(shù)據(jù)的分析結果服務于后市場的備件銷售和服務。

與車輛等移動源不同，非道路移動機械是在小范圍內重復作業(yè)的生產工具，短時間內機械會在同一地點內作業(yè)，因此對于機械的定位精度要求較低，規(guī)定導航定位誤差在10米以內。對于數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲和補傳等也有具體規(guī)定。

遠程監(jiān)控此項排放尚無先例

據(jù)編制組介紹，大型的遠程監(jiān)控系統(tǒng)開發(fā)一般需800萬左右。開發(fā)完成后，每年還需要投入200萬左右的運維費用，因此中小企業(yè)傾向于借用第三方平臺來實現(xiàn)遠程監(jiān)控。此外，一些企業(yè)也針對非道路移動機械，搭建了企業(yè)級的遠程監(jiān)控平臺。

在車載終端費用方面，由于車載終端在國內道路運輸車輛、新能源汽車中已應用廣泛，技術成熟。按照成本估算，非道路移動機械搭配車載終端，每臺增加成本1000元左右。機械上報數(shù)據(jù)所采用的移動流量費每年10元左右。

記者從編制組還了解到，目前，世界上還沒有國家通過遠程終端監(jiān)控非道路移動機械的排放。美國是世界上最早頒布非道路柴油機械排放法規(guī)的國家，但管控的對象為非道路移動機械裝用的發(fā)動機。由于遠程網(wǎng)絡傳輸技術發(fā)展同步性差、政策立法過程長、應用周期緩慢，短期內美國沒有開展非道路移動機械遠程監(jiān)控的計劃。

歐盟非道路移動機械排放法規(guī)與美國法規(guī)類似，監(jiān)管的主要對象也是非道路移動機械裝用的發(fā)動機。雖然短期內歐盟沒有制定非道路移動機械遠程監(jiān)控的技術要求，但遠程監(jiān)控的管理思路已經(jīng)在車輛發(fā)動機上開展預研。日本部分非道路移動機械企業(yè)在上世紀90年代末就開始著手建立了自己企業(yè)的遠程監(jiān)控標準，用于已銷售的非道路移動機械的工況監(jiān)控。